全省煤炭工作报告内容

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适应新常态汇聚正能量

推动山西煤炭走出“革命兴煤”之路

——在全省煤炭工作会议上的报告

（2015 年 3 月 2 日）

杨茂林



同志们：

这次会议的主要任务是，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和省

委十届六次全会、省“两会”精神，总结 2014 年全省煤炭工作，分析面临的煤炭形

势，安排 2015 年任务。

一、2014 年工作简要回顾

2014 年，全省煤炭行业认真贯彻落实省委、省政府决策部署，安全生产、经济

运行、现代化矿井建设、改革创新等重点工作取得了新成绩，有力支撑和促进了全省

经济平稳健康发展。

（一）煤炭经济发展有了新成效。

全行业以省委、省政府深化煤炭管理体制改革为动力，积极应对煤炭市场运行态

势，围绕“六个重点、三个重中之重、一个率先突破”改革路径，认真贯彻落实“煤

炭 20 条”、“煤炭 17 条”和“三个严格控制”措施，扎实推进煤炭行业脱困工作，

全力推动煤炭革命，促进了全省煤炭经济平稳运行,煤炭行业仍然是全省经济发展和财

政收入的主要力量和基础支撑。

（二）煤矿安全生产水平有了新提高。

一是安全理念进一步强化。坚决贯彻落实“三个决不能过高估计”、“三个敬

畏”和“三个越是”的要求，责任意识和底线意识进一步增强；二是安全检查进一步

深化。开展了 9 次全省性的煤矿安全大检查，尤其是运用“四不两直”方法，排查整

改了一大批安全隐患，促进了全省煤矿安全生产；三是进一步强化和落实政府、企业

两个主体责任，在开展“百名干部与千名矿长”谈心对话活动的基础上，进一步开展

了“下基层，话安全”活动。充分发挥“五人小组”的作用，强化煤矿日常安全监

管；四是安全制度进一步创新。在全国创新实施了省级“不放心煤矿”挂牌制度，对

29 座煤矿采取了挂牌监管措施。创新实施了煤矿图纸交换管理制度，规范了技术管理

和生产活动；五是安全重点进一步突出。强化了煤矿隐患排查治理，集中开展了隐蔽

性致灾因素水文地质、瓦斯“大会诊”，查出问题全部进行了督促整改。同时，加强

了应急救援工作；六是瓦斯抽采和安全质量标准化建设力度进一步加大。全省煤矿瓦

斯抽采量 55.3 亿 m3，利用量 20.6 亿 m3。全省建成 387 座安全质量标准化煤矿等。

通过不懈努力，全省煤矿安全生产水平进一步提高。全年共发生事故 26 起，死亡 35

人，起数同比减少 14 起，下降 35%；人数同比减少 40 人，下降53.33%；煤矿百万

吨死亡率 0.036，同比下降53.25%，是我省历史上的最好水平。

（三）煤炭现代化发展水平有了新进展。

一是煤炭发展标准体系进一步健全。新出台了煤矿技术装备、煤矿信息化 2 个标

准；二是煤炭建设进度进一步加快。重组整合矿井完成联合试运转98座，累计竣工验

收 249 座，全部实现了综合机械化开采。建成了 89 座现代化矿井，为安全高效生产、

现代化发展奠定了坚实基础；三是重点工程建设力度进一步加大。58个煤矿建设省重

点项目，有力支撑了全省经济的平稳发展；四是煤炭生产管理进一步规范。全面实行

了生产能力登记公告制度，加强煤矿配采管理，加强煤矿井下生产布局管理，严格煤

矿产能核定，加快生产运行监管信息系统建设。

（四）煤炭转型发展方式有了新转变。

一是全力推进煤炭转型综改试验。制定和完善了“以矿建镇”实施方案，选择 5

家煤炭企业开展试点，并纳入全省转型综改攻坚总体布局，统筹推进；二是推进全行

业“项目成效年”建设。制定了具体实施方案，省厅联系落实“六个标准”矿点和转

型重点项目 42 个。其中，转型重点 30 个，推动了转型综改重点项目建设；三是大力

推进煤电联营、煤电一体化，形成了“煤控电、煤参电、电参煤、组建新公司”等新

模式。到去年底，省调20 万千瓦及以上主力火电企业中，有 30户实现煤电联营，装

机容量 2716 万千瓦，占比达到 75％。未实现煤电联营的，也全部与省内煤炭企业签

订了长期协作合同。

（五）煤炭科技创新和人才培养迈出新步伐。

一是煤炭科技创新进一步加强。全行业有 65项科技成果获得国家级煤炭科学技

术奖。其中，同煤集团参与的“特厚煤层大采高综放开采关键技术及装备”获国家科

技进步一等奖。潞安集团参与的“低渗透煤层高压水力割缝强化瓦斯抽采成套技术与

装备”获得国家技术发明二等奖。设立了国家能源充填采煤技术重点实验室山西工作

站，在晋煤王台铺、焦煤新阳、柳林大庄等煤矿进行试点；二是劳动用工管理进一步

规范，“变招工为招生”进一步加快。去年，全省煤矿新招从业人员4.83 万人，变招

工为招生比例达到 75.3％；三是职工教育培训力度进一步加大。2014 年，共培训煤矿

主要负责人和安全生产管理人员20718人，培训煤矿特种作业人员 82203人，培训煤

矿班组长 12062 人，各类人员专项素质提升培训 2042 人，11.6 万名从业人员取得

《职业资格证书》；四是绿色生态和谐矿区建设进一步加快。全行业完成造林 3.1万

亩，绿化 403 万平方米。加强了煤矿职业卫生防治，保障从业人员职业健康权益。

（六）服务基层水平有了新提升。

一是进一步加大煤炭行政审批改革力度，加强政风行风建设，全面取消煤炭生产

许可证、煤炭经营资格证、煤矿矿长资格证、煤炭销售票，全力为基层和企业服务；

二是扎实开展学习讨论落实活动，对煤炭行业、煤炭工作中存在的问题进行了深入反

思剖析，明确了努力方向和整改措施；三是严格落实党风廉政建设“两个责任”，认

真落实中央“八项”规定精神，坚决纠正“四风”，严格按照“三严三实”要求，按

制度办事、按规矩办事、按程序办事，扎实推进全行业党风廉政建设和反腐败斗争。

同时，干部队伍建设、离退休工作、煤矿工会工作、煤炭社会保障、直属单位管理、

扶贫和援疆工作、煤炭史志等方面的工作都取得了新成效。

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摘要：

适应新常态汇聚正能量推动山西煤炭走出“革命兴煤”之路——在全省煤炭工作会议上的报告（2015年3月2日）杨茂林同志们：这次会议的主要任务是，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和省委十届六次全会、省“两会”精神，总结2014年全省煤炭工作，分析面临的煤炭形势，安排2015年任务。一、2014年工作简要回顾 2014年，...

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